11月11日，静安区人民法院与静安区人民检察院联合举行“守护特殊群体 共话司法为民”检法支持起诉新闻发布会，联合发布《民事支持起诉工作白皮书》（以下简称《白皮书》）和典型案例，共同签署《关于建立民事支持起诉案件出庭规范的意见》（以下简称《出庭规范》）。
静安区人民法院党组成员、副院长陆罡，静安区人民检察院党组成员、副检察长王强出席。市人大代表许騂，区政协委员冯峰，人民监督员朱俊捷，静安区民政局、区人力资源和社会保障局、区总工会、区妇联、区残联以及十余家媒体记者等应邀参加。
会上，王强副检察长、陆罡副院长共同签署《出庭规范》。
静安区人民检察院民事行政检察部主任毛文静发布《白皮书》。
静安区人民法院民事审判庭庭长缪为军通报民事支持起诉典型案例。
静安区人民检察院民事行政检察部副主任陈泽贇详细解读《出庭规范》出台背景、具体内容。
《白皮书》显示，2022年至今，两院共办理民事支持起诉（仲裁）案件224件，其中2022年11件，2023年105件，2024年1月至11月共处理支持起诉案件108件。案件数量整体呈上升趋势。
从案件类型看，支持起诉案件范围不断拓展。从传统人身侵权损害赔偿纠纷、非机动车交通事故责任纠纷、赡养纠纷、劳动合同纠纷、人身安全保护令领域，延伸至消费者预付卡、劳动者权益保障等领域。
从支持对象看，实现了对各类群体全覆盖。支持起诉对象以劳动者为主，同时逐步强化对妇女、未成人、老年人、残疾人等特殊群体的司法保护。从规模上看，由个案办理到处置群体性纠纷，对特殊弱势群体支持起诉力度不断加大，践行人民城市理念日益凸显。
从办理周期看，多数适用简案快办程序。支持起诉办理的通常是“群众身边的案件”，多为特殊群体合法权益受到侵害后请求金钱补偿或赔偿的单一金钱给付案件。故适用简案快办程序，办案时长大幅缩短。
法院、检察院履职亮点
01
强化联动共治，
合力构建多元协同格局
对内强化制度导向，不断提升规范水平，区检察院、法院联合出台《出庭规范》，进一步明确检、法职能定位，提高庭审水平和质量； 对外强化协同联动，持续搭建多元平台，建立了“工会+法院+检察院+人社+司法”五方联动工作机制。与区妇联、残联、法律援助中心等分别建立支持起诉协作机制，主动开展工作联动20余次，形成线索移送、信息共享、办案协作等工作格局。
02
提升履职能力，
着力护航特殊群体权益
区检察院依法运用调查核实权，协助举证确有困难的当事人调查、收集主要证据，并依托支持起诉工作室，为特殊群体提供上门服务，通过内部线索移送，凝聚“四大检察”监督合力，保障当事人合法权益；区法院依法审判，以繁简分流、简案快办等形式，缩短案件办理周期，加强执行力度，纾缓急难愁盼。加强多方协作，携手工会、人社、司法等部门联合提供法律帮助，助推矛盾实质性化解，维护特殊群体合法权益。
03
细化创新举措，
持续擦亮检法特色品牌
针对当前新就业形态领域突出的劳动者工资报酬、提供劳务者损害赔偿责任、侵权损害赔偿责任等焦点问题，实地走访白领驿家、美团总部等开展专题调研。建立区、街、楼宇园区三级法律服务工作联动网，对接工会驻法院调解工作室、静安区三方劳动人事争议联合调解中心工会分中心，高标准打造全周期、全要素、全链条的劳动者法治服务和矛盾调处平台。建立健全规范出庭支持起诉协作机制，有力推动支持起诉出庭规范化。强化法治宣传，通过法律咨询、法治讲座、发放宣传手册等方式扩大“线下”普法深度和广度，利用各类“线上”平台常态化发布特殊群体合法权益保障典型案事例，让法治理念走进人民群众心里。
发布会还介绍了一起民事支持起诉典型案例。刘某某等27人分别在C舞蹈公司办理会员卡并购买舞蹈培训服务，后C舞蹈公司停业。刘某某等27人联系该公司未果后，遂向静安区人民检察院申请民事支持起诉。静安区人民检察院认为，该系列案件符合支持起诉条件，遂依法予以受理。在办案过程中，一方面及时引导当事人收集相关证据，另一方面及时成立专案组前往涉案公司调取后台数据等关键证据。静安区人民法院收到支持起诉意见书后，对该批案件快速立案，依法适用普通程序，公开开庭审理，并判决C舞蹈公司构成违约，支持刘某某等27人的诉讼请求。
人大代表、政协委员评议
许騂
上海市人大代表，上海九百（集团）有限公司党委书记、董事长
检法民事支持起诉对象覆盖了劳动者、快递人员、妇女、消费者等弱势群体，支持起诉案件类型从劳动、交通事故等领域延伸至预付卡、消费领域，相关机制的出台为依法有效行使诉权提供了强有力的制度支撑和法治保障。从白皮书中的典型案事例可以看出，检法在办案中依法履职、同向发力，把维护消费者权益的“小案”，办成了响当当的案事例，支持起诉工作规范化水平高、协同联动能力强。希望检法民事支持起诉工作越做越好、越做越细。
冯峰
静安区政协委员，民盟静安区司法总支主委、万商天勤律师事务所合伙人
今天的发布会专业又有新意，检法依托“五方联动”工作机制，帮助妇女、消费者、劳动者等特殊群体解决诉讼能力弱、事实证明难、取证困难等问题，为支持特殊群体的合法权益诉请提供全方位、全链条的法治服务，为老百姓开了一扇“法治之窗”。相信两院携手加强民事支持起诉工作，可以进一步提升老百姓的维权效率和效果，切实做到“司法创新勇进一小步，护民保国一大步”。
下一步，静安区人民法院、检察院将以联合发布《白皮书》、签署《出庭规范》为契机，紧扣支持定位、坚持必要原则、聚焦特定群体，协力推动民事支持起诉工作规范发展，使案件当事人依法享有诉权，有效行使诉权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
文 | 苏双丽、范婷婷
图 | 刘宁、金轶凡
编辑 | 范婷婷
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原标题：《法检联合举行新闻发布会，共同关注民事支持起诉》
